Таможня

Сертификат происхождения товаров по форме «А»
Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи преференциальных сертификатов происхождения товаров по форме «А» на товары, подпадающие под действие тарифных преференций, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами или их экономическими объединениями в рамках Генеральной системы преференций.

Настоящее Положение, разработанное в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 816-р и приказом ТПП России от 13.08.2002 № 82, определяет порядок оформления сертификатов происхождения товаров формы «А» (далее - сертификаты формы «А») на товары, подпадающие под действие тарифных преференций и экспортируемые в страны Европейского Союза (ЕС), Турцию, США, Канаду, Сербию и Черногорию.

1. Общие положения.

1.1. Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП России) и уполномоченные ею территориальные торгово-промышленные палаты (ТПП) оформляют, удостоверяют и выдают сертификаты формы «А» в строгом соответствии с настоящим Положением.
1.2. Сертификаты формы «А» оформляются на специальных бланках, изготовленных типографским способом в соответствии с рекомендациями Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и законодательством стран, предоставляющих России тарифные преференции.
ТПП получают бланки сертификатов формы «А» под расписку в ТПП России в установленном порядке и не имеют права изготавливать их самостоятельно.
1.3. Сертификат формы «А» выдается только российскому экспортеру по его письменному заявлению или его представителю по доверенности.
1.4. Оформление Сертификатов формы «А» производится ТПП в течение 7 дней с даты предоставления документов, указанных в п.2.1. настоящего Положения.
1.5. Оформление Сертификатов формы «А» осуществляется на платной основе согласно тарифу, установленному ТПП России, который по своей величине не превышает приблизительной стоимости оказанных услуг и согласовывается с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
1.6. ТПП может отказать заявителю в выдаче Сертификата в случае наличия в представленных документах недостоверной или неполной информации.

2. Документы, представляемые экспортером.

2.1. Для получения сертификата формы «А» экспортер должен представить следующие документы:
а) заявление в письменной форме на копии бланка сертификата формы «А» с информацией, необходимой для заполнения 12-ти разделов сертификата формы «А» (графа 11 может не заполняться), заверенное подписью и печатью руководителя организации;
б) оригинал акта экспертизы страны происхождения товара, выданный экспертной организацией (подразделением) ТПП;
в) копию экспортного контракта, заверенную подписью руководителя и скрепленную печатью организации экспортера;
г) копию договора комиссии с владельцем экспортных товаров (для посредников);
д) копию счета – фактуры, инвойса;
е) сопроводительное письмо от экспортера, оформленное в произвольной форме с указанием кодов ОКПО и ИНН;
Для физического лица:
- копию свидетельства индивидуального предпринимателя;
- копию общегражданского паспорта.
2.2. При многократных поставках товара в рамках одного контракта допускается выдавать сертификаты под копию акта экспертизы, оригинал которого был оформлен на всю контрактную партию товара и предъявлен экспортером при первой отгрузке. При этом письмо, с которым экспортер обращается в торгово-промышленную палату с просьбой об оформлении сертификата формы «А», должно содержать подтверждение того, что с момента выдачи акта экспертизы, копия которого прилагается, технология производства данного товара не менялась и не произошло никаких изменений в отношении компонентов в данном товаре.
Письмо заверяется подписью руководителя и печатью предприятия - экспортера.

3. Порядок оформления сертификата формы «А».

3.1. Сертификат формы «А» заполняется на английском или французском языках, обязательно печатным способом (на пишущей машинке или на компьютере) в строгом соответствии с формой сертификата. Исправления в сертификате формы «А» не допускаются.
3.2. В графе 1 "Откуда отгружаются товары" указываются: код ОКПО, наименование, адрес и страна экспортера. Наименование экспортера должно быть идентично наименованию, указанному в контракте и в счете - фактуре, и соответствовать наименованию, указанному в учредительных документах. Допускается буквенное сокращенное наименование организации - экспортера, если оно имеется в уставе.
3.3. В графе 2 "Куда отгружаются товары" указываются наименование, адрес и страна импортера. Наименование импортера должно быть идентично наименованию, указанному в контракте и в счете - фактуре. При экспорте товара в страны - члены ЕС и в Турцию заполнение графы 2 сертификата формы «А» может быть необязательным. В случае, когда конкретный получатель товара в Сербии и Черногории на момент выдачи сертификата не определен, в графе 2 допускается указание "ТО ORDER" или наименование страны - "SERBIA AND MONTENEGRO".
3.4. В графе 3 "Вид транспорта и маршрут" указывается конкретный вид транспорта экспортируемого товара, например, "By air", "By Truck", "By Rail", "By Sea", и маршрут (если известен).
3.5. В графе 5 "Порядковый номер товара" указываются порядковые номера поставляемых товаров.
3.6. В графе 6 "Маркировка и номера упаковок" указываются маркировка и номера отгружаемых упаковок товаров.
3.7. В графе 7 "Количество мест и вид упаковки. Описание товара" указываются: код ТН ВЭД России и сокращенное наименование экспортируемых товаров. Если необходимо наименование сопровождается комментарием к описанию товара. Коды и описание товаров должны соответствовать кодам и описанию товаров, содержащимся в Комбинированной номенклатуре ЕС , а также в контракте и счете - фактуре.
3.8. В графе 8 "Критерий происхождения" указывается индекс соответствующего критерия происхождения :

"Р" - для товаров, полностью произведенных в Российской Федерации и экспортируемых во все страны, предоставившие России преференции.

При экспорте в страны - члены ЕС и Турцию:

"W" с обязательным указанием четырехзначного кода - для товаров, произведенных в России, содержащих иностранные компоненты и отвечающих критерию достаточной обработки/переработки. При этом указываются первые четыре цифры кода экспортируемого товара. Например: "W" 9618.

При экспорте в США:

"Y" - для товаров, произведенных в России с содержанием иностранных компонентов;
"Z" - для товаров, произведенных в общепризнанных объединениях стран, (например СНГ), но доработанных или переработанных в России.
После вышеуказанных букв проставляется доля стоимости отечественных материалов и прямых издержек, возникших в результате переработки товара в России, выраженная в процентах от цены франко-завод экспортируемой продукции (пример: "Y" 35% или "Z" 35%).

При экспорте в Канаду:

"F" - для товаров, произведенных в России с содержанием иностранных компонентов;
"G" - для товаров, которые отвечают критериям происхождения по объему операций их обработки или переработки более чем в одной из развивающихся стран.

При экспорте в Сербию и Черногорию:

«Y» - для товаров, произведенных в России, содержащих иностранные компоненты, подвергнутых достаточной обработке и/или переработке и отвечающих правилам происхождения товаров, вывозимых из Российской Федерации на территорию Сербии и Черногории. После вышеуказанной буквы "Y" проставляется доля стоимости иностранных компонентов, сырья, материалов или готовых изделий неизвестного происхождения, использованных при производстве экспортного товара, выраженная в процентах от цены франко-завод экспортируемой продукции. Например: "Y" 15%.
Доля иностранных компонентов, сырья, материалов, использованных в производстве российских товаров, экспортируемых в Сербию и Черногорию, не должна превышать 50% от цены франко-завод для готовой продукции (на конечной стадии производства, осуществленной на территории Российской Федерации).
На товары, в производстве которых участвовали две или более страны, или произведенные в общепризнанных объединениях стран (например, СНГ - "кумулятивное происхождение"), но доработанные и/или переработанные в России, а также используемые в качестве исходного сырья для готовой продукции, будет распространяться преференциальный режим Сербии и Черногории при условии, что общая сумма расходов или добавленной на территории России стоимости и прямые издержки переработки, выраженные в виде процентной доли от цены франко-завод для экспортируемой продукции, будут составлять не менее 60%.
3.9. В графе 9 "Вес брутто или другие количественные показатели" указывается вес брутто в килограммах или в тоннах, а также другие количественные показатели: куб. м, литры, шт. и т.п.
3.10. В графе 10 "Номер и дата счета" указываются в обязательном порядке номер и дата счета (инвойса) или счета – фактуры. При этом дата счета (счета-фактуры) не может быть более поздней, чем дата удостоверения сертификата.
3.11. В графе 12 "Декларация экспортера" в верхней части указывается "RUSSIAN FEDERATION", а в нижней части указывается "EUROPEAN COMMUNITY" (при не заполнении графы “2”) или название страны - члена ЕС, или: USA, CANADA, SERBIA and MONTENRGRO, TURKEY. В этой графе также указываются место и дата оформления сертификата, которые заверяются подписью руководителя организации экспортера, а копия сертификата удостоверяется печатью экспортера.
3.12. В правом верхнем углу сертификата указывается его учетный номер, состоящий из одиннадцати знаков. Номер сертификата формируется следующим образом:
XX X XXX XXXXX, где:
1, 2 знаки - буквенный код страны назначения:
AT – Австрия;
BE – Бельгия;
DE - Федеративная Республика Германия;
DK – Дания;
GR – Греция;
ES – Испания;
FI – Финляндия;
FR – Франция;
GB – Великобритания;
IE – Ирландия;
IT – Италия;
LU – Люксембург;
NL – Нидерланды;
PT – Португалия;
SE – Швеция;
HU – Венгрия;
CY – Кипр;
LV – Латвия;
LT – Литва;
MT – Мальта;
SK – Словакия;
SI – Словения;
PL – Польша;
CZ - Республика Чехия;
EE – Эстония;
EC – Европейское сообщество (EUROPEAN COMMUNITY);
US - Соединенные Штаты Америки;
CA – Канада;
CS - Сербия и Черногория (бывшая Югославия) (Serbia and Montenegro);
TR - Турция.

3-й знак - последняя цифра года, в котором выдается сертификат формы «А»;
4, 5, 6 знаки – код удостоверяющей торгово-промышленной палаты;
7, 8, 9, 10 и 11 знаки – регистрационный номер сертификата.
Ниже после слов "ВЫДАНО В" указывается "RUSSIAN FEDERATION".
3.13. В графе 4 "Для служебного использования" в случае утери оригинала выданного сертификата и выдачи нового, указывается "DUPLICATE", а также дата выдачи и номер ранее выданного оригинала. Дубликат имеет силу с даты выдачи оригинального сертификата.
Сертификат может быть выдан впоследствии (после осуществления экспорта продукции), с указанием в графе 4: "ISSUED RETROSPECTIVELY", если ранее сертификат не выдавался экспортеру при непосредственной отгрузке товара в страны - члены ЕС. В этих случаях необходимо проверить, чтобы все сведения, включенные в заявление экспортера, соответствовали данным, содержащимся в соответствующих экспортных документах.
Для стран - членов ЕС сертификат формы «А» может быть выдан впоследствии в течение 3-х лет после поставки товара (дата оформления ГТД), в Сербию и Черногорию - не позднее трех месяцев с даты поставки, а в Турцию только по согласованию импортера с местным таможенным органом.
В случае выдачи сертификатов формы «А» на товары, произведенные из давальческого сырья стран - членов ЕС, подтвержденные сертификатами EUR-1, в графе «4» указывается номер и дата выдачи сертификата EUR-1 и вносится надпись: "EC CUMULATION". При этом оформление актов экспертизы может не требоваться.
В остальных случаях графа 4 не заполняется.
3.14. В графе 11 "Удостоверение" в верхней части указывается наименование удостоверяющей торгово-промышленной палаты, а в нижней части указываются место и дата оформления сертификата. Здесь же сертификат удостоверяется подписью уполномоченного сотрудника и печатью удостоверяющей торгово-промышленной палаты.
3.15. Сертификат формы «А» выдается экспортеру в одном экземпляре на каждую отдельно следующую партию товаров. При этом в одном сертификате формы «А» допускается указывать товары разных наименований, отгружаемых в одной партии.
Сертификат формы «А» может быть выдан на всю контрактную партию товара только при экспорте в страны - члены ЕС по просьбе импортера и на условиях, определяемых таможенными органами страны - импортера, лишь в случае экспорта сложных конструкций, машин и оборудования в демонтированном виде (коды Комбинированной номенклатуры ЕС 7308 или 9406) и представляется таможенным органам при импорте первой партии товара (ст. 82 Правил происхождения, утвержденных Регламентом ЕС № 2454/93, измененным Регламентами ЕС № № 12/97 и 1602/2000, опубликованными в «Официальном журнале ЕС» от 26.07.2000 года № L 188).
При экспорте товаров в Турцию сертификат формы «А» выдается на каждую отдельную следующую партию товара. Сертификат формы «А» может быть выдан на всю контрактную партию при наличии письменного разрешения таможенных органов Турции.
3.15.1. По просьбе импортера и на условиях, определенных таможенными органами стран - членов ЕС, а именно:
при постоянных и регулярных поставках одного и того же товара в страны - члены ЕС, в рамках одного и того же контракта, между одним и тем же экспортером и импортером, при оформлении таможенных формальностей через одну и ту же таможню страны ЕС, может быть выдан один сертификат происхождения товара формы «А», который представляется импортером в таможенный орган при импорте первой партии товара и покрывает количества и период поставок, определяемые указанным органом, но не более, чем на три месяца (ст. 90 п. 4 вышеназванного Регламента ЕС).
3.16. Декларация экспортера на счете – фактуре.
Доказательством происхождения товара для целей получения преференций в странах-членах ЕС и в Турции может служить не только сертификат происхождения товара формы «А». В следующих ниже перечисленных случаях его может заменить специальная декларация о происхождении товара, содержащая детальное описание товара, оформленная либо на счете - фактуре (текст приведен в приложении 18 к Правилам происхождения товара, опубликованным в «Официальном журнале ЕС» от 26.07.2000 № L 188), либо на извещении о доставке товара или на другом коммерческом документе (заполняется экспортером самостоятельно):
- при наличии разрешения таможенных органов страны - члена ЕС, на территорию которой осуществляется ввоз товара;
- при поставке товара (включающей одно или несколько грузовых мест) общей стоимостью не более 6000 евро (детальное описание данной процедуры содержится в ст. ст. 89, 90, 90a, 90b и 90c вышеуказанных Правил происхождения).
При экспорте из Российской Федерации в Сербию и Черногорию товара, стоимость которого составляет не более 5 000 долл. США, в целях получения преференций в таможенные органы Сербии и Черногории вместо сертификата формы «А», подтверждающего российское происхождение товара, может быть представлена декларация экспортера (изготовителя) на инвойсе (счете-фактуре) или на других товаросопроводительных документах с текстом: "Страной происхождения товара, указанного в настоящем заявлении, является Российская Федерация”.
3.17. Пустое пространство в каждой заполненной графе сертификата должно быть от руки прочеркнуто во избежание внесения дополнительных записей после его удостоверения.
3.18. Оформленный сертификат формы «А» выдается экспортеру или его представителю по доверенности руководителя организации экспортера и под роспись в журнале регистрации сертификатов.
3.19. Удостоверяющая торгово-промышленная палата ежемесячно, но не позднее 5-го числа следующего за истекшим месяцем, представляет в ТПП России информацию о выданных сертификатах формы «А» с разбивкой по странам.
3.20. Сертификат формы «А» должен быть представлен в течение 10 месяцев с момента его выдачи удостоверяющей торгово-промышленной палатой в таможенные органы импортирующего государства, куда отгружается товар.
3.21. Копия сертификата формы «А» с оригинальной подписью и печатью экспортера должна храниться в архиве удостоверяющей торгово-промышленной палаты. Срок хранения копий выданных сертификатов формы «А» и документов, на основании которых они были выданы, составляет 3 года.
3.22. Внесение изменений и дополнений в оригинал сертификата формы «А» не допускается. В случае изменения сведений, содержащихся в сертификате формы «А», новый сертификат выдается только после возврата экспортером оригинала, выданного ранее, и при наличии необходимых документов, подтверждающих эти изменения.
3.23. Аннулирование ранее выданных сертификатов формы «А» производится только выдавшими их торгово-промышленными палатами. При этом удостоверяющая торгово-промышленная палата в течение 10 рабочих дней после аннулирования сертификата представляет в ТПП России информацию об их аннулировании.
3.24. В случае отказа территориальной торгово-промышленной палаты в оформлении Сертификата формы «А» экспортер может обжаловать данное решение в ТПП России.
Решение ТПП России об отказе в оформлении Сертификата формы «А» подлежит обжалованию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4. Порядок проверки сертификатов формы «А».

4.1. Сертификат формы «А», полученный ТПП России для проверки из таможенных органов стран, предоставивших преференции России, и/или из Минэкономразвития России, пересылается выдавшей сертификат формы «А» торгово-промышленной палате, для определения правильности и правомочности его выдачи. Выдавшая сертификат формы «А» торгово-промышленная палата обязана осуществить проверку сертификата формы «А», как правило, в срок, который не должен превышать 60 дней и представить свое письменное заключение (варианты ответов изложены в п.п. 4.4.2, 4.4.3) по результатам проверки в ТПП России.
4.2. При обнаружении на сертификате формы «А» поддельной подписи и/или печати проверяющая сертификат торгово-промышленная палата в своем заключении обязана ответить следующим образом: "Печать и подпись поддельные" или "Печать и подпись принадлежат неустановленным лицу и организации. Сертификат формы «А» №_______ от __________ в палате (указывается наименование палаты) не выдавался и является недействительным".
Копию данного сертификата формы «А» проверяющая сертификат торгово-промышленная палата обязана передать в компетентные правоохранительные органы территории своей деятельности для проведения расследования о его происхождении и принятия мер.
По итогам анализа проведения проверок за год ТПП России, при необходимости, направляет соответствующую информацию в компетентные федеральные органы Российской Федерации.
4.3. Если сертификат формы «А» выдан правильно, проверяющая сертификат торгово-промышленная палата в своем заключении указывает: "Правильность и правомочность выдачи сертификата формы «А» №__________ от _____________ подтверждаем".
При наличии на сертификате формы «А», присланном для проверки (идентифицированы печать и подпись), дополнительных надписей, выполненных на иностранных языках, проверяющая сертификат формы «А» торгово-промышленная палата указывает на правильность и правомочность его выдачи. Признание его действительности относится к компетенции таможенных органов страны назначения, сделавших указанные дополнительные надписи.
4.4. Результаты проведенной проверки сертификатов формы «А», поступивших из таможенных органов стран, предоставивших режим тарифных преференций, ТПП России направляет в Минэкономразвития России с подтверждением правильности и правомерности их выдачи, а по отдельным запросам копии актов экспертизы, на основании которых они были выданы.
4.5. По итогам года ТПП России представляет Минэкономразвития России годовой отчет об общем количестве выданных торгово-промышленными палатами в Российской Федерации сертификатов формы «А» с указанием стран, в которые они выдавались, а также о количестве сертификатов, признанных недействительными и поддельными (фальсифицированными), и о принятых мерах по недопущению фальсификации сертификатов формы «А». Годовой отчет с указанной информацией представляется в Минэкономразвития России не позднее 31 января года, следующего за истекшим.